新元十二年（772）春，五十名议员被其他民选代表推举出来，正式踏入宣政殿的大门。

这五十名议员，大多都来自于民间商行或是工坊，都是工商业界最有名望的人。

作为一介白身的百姓，议员第一次进入宣政殿，个个都是扬眉吐气，意气风发。

然而，面对这些入朝的百姓，朝中的官员大部分都没有什么好脸色。

与在廊外听政的代表们不同，这些议员的角色，近乎于门下省的副署，主要负责对国家政策和行政决策，进行监督和规范。

所以，在朝堂上，常常能够看到这样的场景，官员和议员为了一件政策，两方你来我往，唇枪舌剑，吵得不可开交，也是常见之事。

端午节后，有一日的早朝讨论的是，为了应对北美商贸的发展，朝廷打算在河北军粮城（现天津港）修建港口，来为海贸船只提供靠岸和补给。

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