第一节 概述
汉代实行土地私有制，允许私人自由买卖土地。。但是并没有解决土地的问题。
当时，富有的人，越富越有，贫穷的人把土地卖给富人，富人拥有大量土地，日积月累，形成兼并，贫穷的人却无立足之地。
政府实行减租政策，没有得到好的效果，几乎失去其效能。
贫穷的人，因各种原因，卖了自己的土地，为了生存去租用富者的土地。即使实行“十五税一”，实际上大多只缴纳一半达到“三十税一”，一百石谷子，只要缴纳三石多一点的税。甚至《前汉记》荀悦记载有百一税的。虽然不多见。在汉代，“百一税”并不是一成不变的。荀悦在《汉纪》中提到，“今汉民或百一而税，可谓鲜矣。”这表明在实际操作中，税率可能根据具体情况 而有所调整。
另外，由于豪强富人占田逾侈，他们实际上可能�
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