“元皓言之有理，不知你可有办法，解决这个问题。”张山点点头，问道。

土地兼并的问题，在华夏任何一个王朝的末期，都会非常严重，这也是王朝更替的主要原因。

每一次的王朝更替，都相当于破而后立，减少人口的同时，重新分配生产资料。

发展几百年后，又会面临同样的问题，周而复始，王朝不断更替。

田丰显然早有准备，闻言立刻说道：“开荒，主公可以鼓励百姓开荒，我冀州官府可以支援百姓一些农具、种子，让百姓们去开荒，所开荒地归百姓所有，前三年免除所有的税收，如此一来，必然可以大大鼓励百姓的开荒积极性，也能扩大冀州的土地面积，增加粮食产量。”

“是个办法，不过，开荒所得的土地，不能归百姓所有，而应该归官府所有，不可随意买卖，不过，百姓可以无偿租种这些土地。”

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