确实是这样，其他二级军区，编制卡得很死，不是说，想成立一个支队就能被批准。

再有就是兵员，也不是说，一个支队想编多少人，就编多少人。

李福生也知道，所以每次整编前，都会跟军区、总部发报请示。

原先在津南的时候，李福生秉承的是精兵策略。

到了津海，开始的时候，李福生也是这样的想法，后来发现不行了，只能改变。

但是他这样的改变，总部一开始的时候，就发现了问题。

对于某些安排，总部也很尴尬。

津海一个二级军区，七八个支队，20多个团。

只要扩编，营级到团级，级别一下子就拉上去了。

再说兵力，津海的支队，一般都是六七千人，一个军区好几万人了。

这才开始，再往后，最少10万打底，这么多的兵力，以后一定会分散。

所以，不是兵力少了

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